青海省再次上紧监管“发条” 让“红头文件”难以固执

青海省再次上紧监管“发条” 让“红头文件”难以固执
近来,省政府作业厅印发《关于全面推广行政标准性文件合法性审阅机制的施行定见》,对已有的合法性检查准则规则进行了细化,对审阅的主体、规模、程序、职责、职责等做出了全面体系的规则,再次上紧了行政标准性文件监管“发条”,让“红头文件”难以固执。  省司法厅立法二处负责人介绍,行政标准性文件是行政机关展开行政法律活动的重要依据,掩盖行政办理的各个领域,也便是俗称的“红头文件”。完善标准性文件合法性检查机制是党的十八届三中全会确认的重要变革行动,全面推广标准性文件合法性审阅机制是深化推动依法行政加速建造法治政府的必定要求。2014年3月1日,《青海省行政标准性文件拟定和存案方法》颁布施行,我省标准性文件合法性检查准则正式树立。准则推广五年来,全省标准性文件合法性审阅作业步入法治化标准化轨迹,可是部分行政机关特别是州县行政机关仍存在着审阅主体不明晰、审阅规模不明晰、审阅联接不到位、审阅职责不清晰等问题。此次出台的《施行定见》紧紧围绕国务院作业厅《关于全面推广行政标准性文件合法性审阅机制的辅导定见》这一严重决议计划布置,紧密结合我省已出台的省政府规章和相关准则,树立健全了“程序齐备、权责共同、彼此联接、运转高效”,契合我省标准性文件监管作业实践的合法性审阅机制。  据悉,《施行定见》清晰要求,要要点做好清晰审阅主体、确认审阅规模、标准审阅程序、执行审阅职责、强化审阅职责等五个方面的作业,保证合法性审阅作业获得实实在在的作用。一是要进一步清晰承当标准性文件合法性审阅作业的部分或许组织,实在处理“谁来审”的问题。二是要进一步做好标准性文件的确认作业,从拟定主体、公函品种、办理事项等方面,确认应当归入合法性审阅文件的规模,实在处理“审哪些”的问题。三是要进一步清晰标准性文件合法性审阅的程序,合理区分起草单位、拟定机关作业组织及审阅组织的作业职责,严格执行资料报送、程序联接、审阅时限等作业要求,实在处理“怎样审”的问题。四是要仔细实行审阅职责,从文件的拟定主体、拟定权限、拟定程序及主要内容等方面进行合法性审阅,实在处理“审什么”的问题。五是要树立科学有用的合法性审阅职责追查准则,加大问责力度,实在处理“怎样问责”的问题。

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